건강기능토토사이트, 과도한 광고 규제 과감히 없애기 위해
영업자에게도 표현의 자유 누릴 수 있도록
법이 허용하는 해석, 보다 유연하게...

김태민 변호사의 토토사이트표시광고 실무와 이슈 진단 8. 

김태민 토토사이트위생법률연구소 대표
김태민 토토사이트위생법률연구소 대표

‘삼중고(三重苦)’라는 뜻은 소경ㆍ귀머거리ㆍ벙어리의 고통을 다 가지고 있는 것을 말합니다. 우리나라가 현재 삼중고에 시달리는 경제 문제로 매우 힘들다고 하는데, 단순히 신문보도 용이 아니라 현실의 문제라는 것이 더 심각한 상황입니다. 지구 반대편의 전쟁은 언제 끝날지 모르게 계속되고 있는 가운데 경제 대국인 미국의 갑작스러운 관세 정책 변화로 주식과 환율 시장이 요동치면서 불확실성이 급증하고 있습니다. 장래를 밝게 보는 사람이 없고, 현재의 정치와 경제가 흔들리다 보니 누구 하나 마음 편하게 소비할 수 없는 상황입니다. 수입이 감소하고 소비가 위축되면 개별 가정에서도 자녀들 교육비를 제외한 모든 비용을 줄여야 하는데, 가장 대표적인 것이 바로 건강기능토토사이트 구입비가 될 겁니다. 건강기능토토사이트은 환자가 현재의 질병을 고치기 위해서가 아닌 여유가 있을 때 미래에 더 건강함을 유지하기 위한 일종의 투자다 보니 그렇습니다.

실제로 2003년 건강기능토토사이트에 관한 법률이 제정된 이래 지속적으로 성장을 거듭해 오던 시장이 2023년 1.9%가 감소한 것을 시작으로 2024년도 다르지 않을 것으로 보입니다. 일단 시장이 감소하면서 광고가 많이 줄었습니다. 광고 심의 신청 건수를 보면 쉽게 알 수 있는데, 확연하게 줄었습니다. 마케팅 비용을 쏟아부어도 효과가 없으니 건강기능토토사이트 판매회사는 밑 빠진 독에 물 붓기를 하면서 심의를 통해 표현의 자유가 제한되니 점차 일반토토사이트으로 갈아타는 형태가 나온 지 오래되었습니다. 현재 건강기능토토사이트을 가장 많이 판매하는 회사들 모두 과거에 비해 일반토토사이트 판매 비중이 높아지고, 신제품 출시가 증가한 것을 보면 알 수 있습니다. 

건강기능토토사이트의 경우 개별인정형 원료가 식약처로부터 허가를 받기 위해서 수년의 기간과 수억 원이 필요하고, 막상 제품을 만들어도 신제품에 대한 설명을 위해서 광고를 다소 공격적으로 진행해야 소비자를 유인할 수 있는데, 심의로 막혀있다 보니 원하는 광고를 만드는 것이 거의 불가능합니다. 그런데 일반토토사이트은 토토사이트 원료로 등록만 되어 있다면 어느 것이든 가능하고, 실제로 의약품 원료라도 추출물에 성분 형태로 포함되어 있다면 ‘멜라토닌’이나 ‘NMN(니코틴아마이드 모노뉴플레오타이드)’처럼 국내에서 토토사이트 원료로 등록되지 않은 원료도 표시나 광고가 가능하다 보니 굳이 어렵게 건강기능토토사이트 시장에 돈을 투입할 필요가 없습니다.

건강기능토토사이트에 대한 역차별 문제는 비단 여기서 그치지 않습니다. 일반토토사이트은 토토사이트안전관리인증(HACCP)이면 충분하고, 기타가공품은 의무도 아니지만 건강기능토토사이트은 까다로운 건강기능토토사이트우수제조기준(GMP)를 받은 공장에서만 제조가 가능하다 보니 제조원가도 일반토토사이트에 비해 비쌉니다. 그런데 이것보다 몇 배나 꺼려지는 것이 바로 과도한 ‘광고 심의’ 규제입니다. 유사한 표현이 일반토토사이트에서는 심의 없이 버젓이 사용되고, 위법으로 행정처분을 받지도 않는데, 건강기능토토사이트은 두 곳의 심의기구를 거치면서 많은 표현이 삭제 판정을 받게 됩니다. 거기에 토토사이트의약품안전처의 보이지 않는 옥상옥 규제까지 더해져 영업자는 하고 싶은 말을 제대로 할 수 없게 됩니다.

원료도 비싸고, 제조 단가도 높은 데다가 광고까지 제한받는 상황인데, 일부 기업에서 저가 유통채널과 함께 3,000원에서 5,000원짜리 제품까지 판매하다 보니 경쟁이 과열되고 점차 시장이 죽어가고 있습니다. 과대광고를 하도록 내버려두거나 조장하자는 것이 아닙니다. 과도한 광고 규제를 과감히 없애기 위해서 영업자에게도 표현의 자유를 누릴 수 있도록 법이 허용하는 해석을 보다 유연하게 적용하자는 것입니다. 건강기능토토사이트 시장이 사라진다면 제조업체도 판매업체도 모두 소멸하게 될 수밖에 없고, 상황 변화가 지연되면 재건이 불가능할 수도 있습니다.

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